根据市委统一部署，2019年11月15日至2020年1月15日，市委第二巡察组对市委统战部进行了巡察。3月30日，市委巡察组向市委统战部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

一是统一思想，加强组织领导。市委统战部切实履行巡察整改主体责任，加强组织领导，4月3日召开部务会议，专题研究部署巡察反馈意见整改落实工作，成立了以市委常委、统战部部长为组长，部领导班子其他成员为副组长，部各处（室）主要负责人为成员的整改落实工作领导小组。4月26日，召开领导班子专题民主生活会，市委常委、统战部部长代表班子作了对照检查，领导班子成员结合各自分管领域深入剖析自身存在的问题，进一步明确努力方向和整改措施，为巡察整改顺利推进提供有力保障。

二是细化措施，压实整改责任。针对市委第二巡察组的反馈意见，逐一进行对照分析，列出问题清单、任务清单和责任清单，详细制定了整改工作方案，针对巡察反馈意见指出的15个问题，逐项制定了整改措施，逐一明确责任领导、责任处室和完成时限。在整改方案制定过程中，注重把抓好巡察整改落实与贯彻上级的重大决策部署紧密结合起来，与加强党的全面领导、落实党风廉政建设责任制紧密结合起来，进一步压实整改责任。

三是强化督导，狠抓整改成效。按照“条条要整改、件件有着落、事事有回音”要求，持续加强对整改工作的督导检查，使整改工作积极稳妥向前推进，提高整改工作的实效性。按照整改时限要求，每月收集一次整改措施落实进展情况，并报告市委巡察工作办公室。整改过程中，部领导班子成员按照责任分工，指导责任处室进一步细化整改工作，逐条落实举措；部主要领导注重推动建章立制，深化巡察的治本作用，着力形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制。

二、整改落实情况

1. 关于“市委统一战线工作领导小组办公室设在市委统战部，但对28个成员单位统一战线工作缺乏协调指导，对成员单位统战工作职责履行情况未开展督促检查，部分成员单位对统战工作职责模糊不清”问题的整改。

严格落实市委统一战线工作领导小组部署，积极构建大统战工作格局。

一是召开全市统战部长会议，邀请领导小组成员单位分管负责人参加，将年度统战工作任务分解印发至领导小组成员单位，推进落实。

二是召开市委统一战线工作领导小组全体（扩大）会议和民族宗教等专题领导小组会议，调动领导小组各成员单位推进工作的积极性。

三是制定出台对口联系制度，充分调动各部门做好统战工作的积极性，提高参与度。

四是召开政党协商座谈会、开展宿商讲坛等综合性活动，让更多的部门了解统战工作，进一步扩大统战工作影响力。

2. 关于“在促进‘两个健康’方面，2017年3月至今已举办20期‘非公企业家恳谈会’，共梳理问题134条，解决问题122条，但对企业提出问题的办理情况，未建立后续沟通反馈机制。”问题的整改。

一是高度重视，积极推动解决。建立问题办理情况清单，对企业反映的问题进行逐一登记，明确责任单位，将问题解决情况及时记入清单。

二是建立问题解决情况反馈机制，做好问题跟踪督办，通过下发反馈解决情况通知、电话联系等方式，对问题解决情况进行跟踪督查，并及时向企业家反馈。

3. 关于“在思想建设方面，对民主党派、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等统战对象的思想建设指导不深入，对政治理论学习未出台具体指导性意见，主要依靠统战对象自学”问题的整改。

持续强化思想引领，深入对民主党派、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等统战对象的思想建设指导，引导他们加强政治理论学习。

一是民主党派方面，深化民主党派“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育成果，指导和支持民主党派建立内部监督和述职评议制度，举办一期民主党派工作专题培训，就加强思想政治教育进行授课。

二是非公经济人士方面，通过多种形式加强非公经济人士思想政治建设。全年拟举办5期宿商讲坛，目前已举办3期，受众企业家300多人次，帮助企业家开拓视野、了解政策、提升素质。

三是新的社会阶层人士方面，深入指导新的社会阶层人士的思想建设，组织市新联会理事集中传达学习全国“两会”精神。开展全市新的社会阶层代表人士爱国主义主题教育活动。

4. 关于“部领导班子对党建工作研究不多，没有将机关党员教育作为重要议事日程。部机关党委未明确党建工作职责，对下属各党支部党建工作指导不力”问题的整改。

一是召开部务会议专题研究党建工作，将党建工作作为部机关重要议事日程，领导班子带头履行机关党建各项责任，加强对机关党建的指导。

二是召开机关党委委员会议，研究制定部机关党委2020年度党建工作计划，作为2020年度部机关党员教育工作重点。

三是加强机关党员教育，坚持机关党员学习教育和党支部学习会、周五学习会等相结合，建立全体党员轮流授课机制，已有三名处（室）负责同志在机关党支部学习会或部理论学习中心组学习会上进行专题授课；组织部机关党员赴泗洪县大王庄开展党性教育，重温入党誓词、坚守初心使命。

5. 关于“党务干部对机关党建业务不熟悉，党务与业务工作结合不紧密”问题的整改。

一是加强教育培训，邀请市委市级机关工委主要负责同志为部机关全体党员进行授课，提升党务干部的党建业务能力。

二是开展业务学习，结合周五学习制度，常态化开展党务知识学习，部领导带头领学相关文件或讲话精神，促进党务知识与业务知识相结合。

6. 关于“机关党支部‘三会一课’活动规范化程度不高，支委会和党课记录不全面、不准确”问题的整改。

一是高度重视机关党支部“三会一课”活动，按照支部工作导则要求，部机关党支部正常开展“三会一课”活动，2020年1-6月份已组织活动共8次，部领导班子和全体党员参加活动。

二是明确专人对领导干部讲党课的资料进行整理，记录支委会、党课，确保记录完整、准确。

7. 关于“商会建设注重数量，但党建工作未同步跟进”问题的整改。

一是加强对各商会党建工作的指导，对全市各商会党建工作开展情况进行调研，组织召开全市商会会长座谈会。

二是高度重视总商会党委筹建工作。经多次与市委组织部沟通，吸收相关意见和建议，目前，相关部门已批复同意成立宿迁市总商会党委。

8. 关于“在内控制度方面，2017年9月编印的‘固定资产管理’‘公务接待’等16项制度，缺乏具体标准，操作性不强”问题的整改。

一是高度重视内控制度建设，部主要领导分别与各处（室）负责人进行谈心谈话，围绕各处（室）工作，会商研究部机关规范化管理制度。

二是加强机关规范化建设，修订完善并印发《市委统战部机关规范化管理制度汇编》，对会议流程、公务接待、后勤管理、考勤请假值班等方面进行明确规定，细化审批流程，并严格制度执行，进一步规范机关日常工作。

9. 关于“在财务管理方面，机关财务管理不规范，个人借款长期挂账未清理”问题的整改。

一是修改完善机关财务管理制度并印发，加强财务规范化管理。

二是组织财务专题培训，举办一期统战系统财务知识专题培训班，组织市委统战部全体人员、市各民主党派市委机关、市统战系统各单位财务负责人参加培训，邀请市财政局业务处室负责同志进行授课，对财务规定及财务报销等各个环节进行系统讲解，通过学习培训进一步强化统战系统财务规范性。

三是对个人借款长期挂账情况进行全面清理，目前已清理到位。

四是加强财务审核，对进行报销的凭证等进行过细审核，守住第一道“关”，确保报销手续规范齐全。

10. 关于“廉洁风险点排查不彻底”问题的整改。

一是加强党风廉政建设，召开全市统战系统落实全面从严治党暨党风廉政建设大会，常态化开展警示教育。

二是结合各处（室）工作实际，对各岗位廉洁风险点进行排查登记，将民主党派资金使用、政党协商课题招标专项经费等列入廉洁风险点管理。

三是加强与派驻纪检监察组沟通，利用每季度廉情分析会等，定期总结部机关党风廉政建设开展情况。

11. 关于“对监督意见书督促整改不力” 问题的整改。

一是围绕“监督建议书”相关问题，派驻纪检监察组督促市委统战部有针对性建立问题整改工作制度，重点围绕会议培训、公务接待、公章使用、后勤管理、财务管理等方面建章立制，堵塞漏洞。目前，已经建立相关制度。

二是加强过程管理，派驻纪检监察组对每份监督建议书、监察建议书进行全程督办，确保建议书的有效性和权威性。

三是派驻纪检监察组制定了《关于监督〈监察建议书〉问题整改的意见》，明确建立问题督办整改台账，实行销号管理、动态管理。

四是部机关严格做好《市委统战部机关规范化管理制度汇编》的执行工作，规范履行公章使用、会议、公车使用等程序，用制度管人，按制度管事。

12. 关于“派驻第七纪检监察组对监督建议书整改过程和质量把关不严，忽视长效机制建立等‘后半篇’文章”问题的整改。

一是制定派驻纪检监察组内部管理制度，进一步提升派驻监督工作专业化、规范化水平，增强业务素质，培养组内人员务实高效的工作作风，加强过程把控，切实做好自身问题整改和督促整改两项工作。派驻组已建立第一批13项内部管理制度。

二是压实主体责任，派驻纪检监察组督促市委统战部将实施“第一种形态”列入主体责任清单，作为履行“第一责任人”职责和党风廉政建设责任制检查、述责述廉等重要内容。目前，市委统战部已将实施“第一种形态”纳入2020年度领导班子全面从严治党主体责任清单。

三是制定《驻在部门党员干部轻微违规违纪行为记分管理办法》，做好对党员干部轻微违规违纪行为的记分工作，抓早抓小，督促市委统战部等驻在部门严格按照管理办法要求，充分运用记分结果，及时实施“第一种形态”，达到咬耳扯袖、红脸出汗目的。

13. 关于“在法治建设方面，部分工作人员对法治建设重要性认识不足，学法主动性不强，法制宣传形式不丰富，法律服务的能力和水平需进一步提高。”问题的整改。

一是将法治知识学习纳入集中学习内容，在部理论学习中心组（扩大）学习会上进行集中学习法治知识，提高部机关工作人员对法治建设的认识。

二是组织开展普法宣传，在“四帮四送”活动中开展普法送法进企业进社区，部机关每人联系一家企业。指导市侨联开展第三届“法律宣传月”活动，对涉侨企业及居民进行普法宣传。

三是在全市统战系统开展以“送政策法律 解企业难题 强发展信心”为主题的助企服务活动。

三、下一步整改工作计划

市委统战部将从讲政治的高度继续做好巡察反馈意见整改工作，对已经整改到位的事项，形成制度，长期坚持。对已基本整改到位和正在整改事项，按照整改方案继续推进，确保按时保质保量完成整改任务。

一是强化政治责任，巩固整改成效。认真对照巡察反馈意见中提出的问题，逐项核对，确保一项不漏、一项不缺，对已经整改完成的问题进行全面总结，认真反思问题存在的深层次原因，确保整改措施都能落到实处、取得实效，切实巩固整改成果。

二是坚持标本兼治，健全长效机制。围绕印发的《市委统战部机关规范化管理制度汇编》规定，从源头抓起，从根本上把各项工作规范起来，达到举一反三、标本兼治的目的，避免问题“出现就改，改了又犯”的怪圈。坚持问题导向，对排查出的廉洁风险点，常态化开展警示教育，绷紧廉洁从政这根弦。

三是坚持跟踪管理，加强工作作风。巡察整改工作是一项长期坚持的工作，把整改落实与“干部队伍素质提升年”活动紧密结合，大力弘扬“三真”作风，对长期坚持的措施纳入日常管理，确保整改成果转化为优化工作的实际行动。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0527-84368533；邮政信箱：宿迁市南湖路1号市党政办公大楼814室，邮编223800；电子邮箱：sqswtzb2016@163.com。

 

 

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