聚焦富民是省委实施“两聚一高”战略的重要内容，聚焦富民补短板体现了省委对宿迁的最新要求。围绕聚焦富民这一课题，市委统战部组织了各民主党派成员，重点对脱贫攻坚、精准扶贫、农民增收等内容进行实地调研。12月27日，市委召开全力聚焦富民加快全面建成小康社会进程专题协商座谈会，市委常委、统战部部长冯岩主持会议，市政府副市长光华参加会议并讲话。现将座谈会上相关民主党派提出的建议整理摘编如下：

一、关于做好精准扶贫工作的建议。一是继续坚持两个制度。即“挂村包户”脱贫责任制，实行全员参与，全程帮扶，全责落实；帮扶特殊群体制度，建立低收入农户大病补充保险制度、“全程式”低收入农户子女扶贫助学制度、贫困残疾人照护体系。二是不断完善三个做法。即开展电商扶贫、定期走村入户、加强扶贫资金项目管控。三是坚持强化四项措施。扶贫的认识再提高，切实把扶贫工作时刻抓在手中、落实在行动上；扶贫的对象再精准，针对特殊群体制订具体帮扶对策，把好事办好、实事办实；扶贫的措施再拓展，挑选一批有农村一线工作经验的、有到农村工作意愿的中层干部或副处级干部充实到“第一书记”队伍中，将挂村任职期间的绩效评价作为下一步提拔晋升的主要依据，调动工作积极性；扶贫的考核再严格，引入过程考核，全程量化公开，定期通报各单位以及主要领导考核情况，强化考核的刚性化，避免考核打和牌，让考核真正发挥实效。（民革宿迁市委员会）

二、关于推动农民增收决胜全面小康的建议。一是发展现代农业，提高农民家庭经营性收入。坚持农业差异化发展战略和农业供给侧改革导向，找准比较优势，推动发展特色农业和主导产业。进一步调准调优农业结构，扩大特色种植、养殖规模，引导农民有序流转土地，提高农户集约经营水平。积极培育农村新型经营主体，鼓励和引导农民加入专业合作社，推动合作社行政村全覆盖。坚持农业标准化生产，打造地方特色农产品品牌，提高市场竞争能力。推动科技、人文等元素融入农业，发展农田艺术景观、阳台农艺、健康养生等创意农业。加强乡村农技队伍建设，推动科技强农富民，确保科技进村入户、普及田间地头。二是加快工业园区建设，增加农民工资性收入。突出抓好镇域工业集中区建设，明确乡镇园区产业定位，形成各具特色、功能完备、产业优势突出、错位发展的工业集中区。加大招商力度，一方面通过“外引”，提升标准化厂房利用率；另一方面通过“内培”，将乡镇闲置厂房打造成返乡人员、本地人员创业孵化器。推进家门口就业工程，打造集合“培训、招聘、服务”三位一体的乡镇就业平台，提升农民自主就业能力。三是推进服务业发展，增加农民创业性收入。依托新型城镇化发展，鼓励农村能人、农民工返乡创业。发展餐饮、商贸、运输、旅游等第三产业，拓宽农民创业增收空间。利用“互联网+、生态+、旅游+、创意+、文化+、养老+”等模式，延长产业链条，推进各类产业深度融合。建设农村电子商务产业园、电子商务街、电子商务服务中心（站），以“一村一品”为载体，完善田头集货、冷藏保鲜、分级包装、物流配送体系。以美丽乡村建设为抓手，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、产业投资基金等方式，发展一批乡村旅游集聚区、特色景观旅游名镇名村。支持兴办农村经营性养老服务机构，既惠及老人又助农增收。开发农村特色工艺品，推动农业与文化创意相结合，让农村文化创意产业带动更多农民增收。四是强化资金投入导向，健全农民利益分享机制。以城乡居民基本养老保险制度并轨为契机，引导农民稳定参保。创新财政资金使用方式，允许各地采取以奖代补、先建后补、财政贴息、财政资金入股等方式扶持新型农业项目建设。推广PPP、众筹等投资模式，引导和鼓励农户与新型经营主体联合共建、共办共享，多渠道解决农业发展中的投资难题。把建立农户分享利益机制放在核心位置，在项目资金安排上把是否让农户分享到持续、长效、充分的利益作为核心指标，确保成为农民增收的新项目。推广“公司+农户、合作社+农户、乡村旅游+农户”等模式和入股分红、多次返利等紧密型利益联结机制，让农民从新型农业项目建设中充分、持续、长期受益。五是强化精准帮扶措施，打赢脱贫富民攻坚战役。增强贫困群众自我脱贫的内生动力，完善“精和准”的扶贫政策，采取“教育+”“生态+”“就业+”“健康+”“旅游+”“电商+”等多种渠道，加快低收入农户脱贫致富步伐。发挥政策兜底作用，将符合五保、低保的全部纳入政府保障范围，确保如期全面建成小康社会。（民盟宿迁市委员会）

三、关于健全心理服务体系促进人民心理“小康”的建议。一是建立健全各层次心理健康服务机构。由市工、青、妇等社会团体联合牵头，市心理咨询师协会、市志愿者协会等社会组织和市级医疗机构参与，组建宿迁市心理健康指导中心，指导各县区、开发区、新区建立基层心理健康服务机构。根据心理健康指导的功能需要，以行政辖区为单元，建立心理咨询室、辅导室，配置专业心理测评软件、沙盘游戏设备、情绪宣泄设备、团体辅导设备等，确保硬件设施到位。搭建群众与心理服务信息沟通平台，设立全市统一的心理服务热线，建立网上心理服务平台，通过热线和平台交流，了解人民群众的心理诉求，帮助他们得到快捷的心理服务。二是严格规范开展心理健康服务。市心理健康指导中心要引导督促各级心理服务机构，制定系统、规范心理服务工作制度和流程，规范业务运作。对职工群众心理健康状况进行定期测试和抽样调查，甄别需要帮助者，建立数据库，分类实施心理危机干预，跟踪提供心理咨询服务。协助机关、企业事业、学校和广大农村基层组织，开展多种形式的心理健康服务项目，化解需求者的心理障碍，提升心理健康水平。制订心理健康知识普及实施细则，按时序、地域、群体、主题等要素，确定活动计划，认真加以实施。选定一年中合适的一天，作为宿迁市“心理健康服务活动日”，组织全市开展一次心理健康服务活动，营造人民群众关注心理健康的氛围。特别是在扶贫攻坚进程中，对贫困户除了在物质上给予扶持之外，更加注重开展“心理扶贫”，重拾生活信心。三是有序壮大心理健康服务队伍。由市心理健康指导中心牵头，相关部门积极配合，对全市心理健康服务机构和人员进行全面调查，整合机构和人才资源，鼓励有资质人员从业，创立服务机构。加强对专业人员的再培训，提升专业技能和职业素养。加强机关企事业兼职人员培训，为本单位人员提供人文关怀和心理援助。建议由政府主导、心理服务机构主体参与，建立健全志愿者队伍和志愿者服务工作机制，通过政府购买社会服务的方式，吸引更多社会心理服务机构专业人员，以志愿者身份为社会提供心理服务，让人民群众内心更幸福、更“小康”。（民建宿迁市基层委员会）

四、关于全力打好脱贫攻坚战的建议。一是贯彻落实我市扶贫资金资产“611”监管制度和“阳光扶贫”系统建设。对扶贫对象确定联审制、资金发放核查制、资产运营托管制、项目全程监管制、社会资助公式制和资金绩效评价制，搭建扶贫资金资产信息管理平台，出台扶贫资金资产管理办法，从而强化扶贫资金资产监管。二是严格落实扶贫政策。针对重点贫困人口，如因病因残因灾致贫人群，采取全额补助新农保个人缴费，购买补充大病医疗保险，实施医疗救助制度等政策，使低收入人群能看的起病。落实残疾人社会保障和公共服务政策，使残疾人家庭生活有所依靠，对因灾等临时困难人群，采取临时救助等办法帮助他们渡过难关。三是大力发展“三来一加”，促进家门口就业。针对农村留守老人、留守妇女较多现象，引导镇村基层结合当地资源禀赋集中规模经营，发展高效农业，发展或招引“三来一加”等劳动密集型加工业，把就业岗位送到农村家门口，增加农村低收入人口打工就业收入。四是组建村居集体股份制企业，承接公共性和公益性劳务服务。针对农村40、50人员由村居牵头组建股份制企业，承接各级政府、园区物业、小区物业、公路养护和垃圾运转等公共性和公益性业务，从而带动农村留守人员实现就业，促进低收入人口脱贫致富。五是切实发挥财政资金杠杆撬动社会民间资本的作用。全力吸引社会资本撬动市场的力量，投入到脱贫攻坚事业之中。加大对吸纳低收入人口就业的农业龙头企业贷款贴息力度，从而形成政府引导，调动社会资本积极性，充分发挥市场规律作用，提高资金使用效益。六是发挥大企业以及社会公益组织在脱贫攻坚中作用。积极引导社会力量参与扶贫事业，工商联组织要倡导商会企业积极参与扶贫等社会公益事业，从而形成多方参与扶贫事业的生动局面。（民革宿迁市委员会）