民革宿迁市委建议：

    一、加强宣传教育。全市农村劳动力文化程度低于初中水平比例过大，绝大多数未接受职业技能培训，过低的综合素质成为制约转移的“瓶颈”。部分农民就业观念落后，困难群体转化压力较大。农民对政府提供的免费培训等就业服务缺乏热情，不愿或不能胜任新的岗位需求。建议多层次、全方位、有针对性的开展职业技术培训以及必要的岗位培训，通过“订单培训”、“定点培训”、“定向培训”提高培训效果，加大宣传教育的力度，使农民看到培训的成效，从而促进转移、转化。

    二、加快工业化进程，扩大本地劳动力市场。农村城市化进程不快，吸纳农村劳动力能力较弱，农村工业因发展水平不高，难以发挥应有作用。建议大力实施“工业突破”战略，不断扩大市区、乡镇工业园区规模，吸引更多企业落户园区，增加二产就业岗位。以创业促就业，鼓励有一技之长的城乡劳动力申办、创办企业，使创业的典型成为发展的典型。

    三、重点扶持大型培训机构。目前，我市培训机构数量不少，但高层次的较少，我们既需要铺天盖地发展培训机构，更需要发展顶天立地大型培训机构。充分利用宿迁的教育产业集聚效应，吸引周边劳动力来宿迁参加培训，在人、财、物有限的前提下做好师资调配，排出层次，分层管理，重点扶持，做到人员、资金集中使用，提高整体水平。

    四、搞好外出人员服务工作。建议把外出务工人员的跟踪服务作为一项重要工作来抓，对内延伸到村组农户，对外延伸到工厂车间。对外地企业一次性接纳20人以上的企业，要专门安排工作人员服务，既协助管理，又解决实际问题。

    民盟宿迁市委建议：

    一、强化培训市场主体建设。目前，全市民办职业培训机构（班）大多规模小、设备老、师资缺、层次低、城市多、乡镇少，不利于农村劳动力就地就近参加培训。建议鼓励职业中学、乡镇成人学校和部分民办培训学校整合培训资源，以股份合作制形式组合，建成上规模、上档次的培训学校。引导城区培训机构到乡镇设点举办培训班。加强培训监管，提高培训质量，对培训全过程加强检查、督导。加大培训资金投入，对年培训能力达到千人以上的培训机构，给予奖励，对弱势群体实行免费培训。对其他劳动力，根据不同工种、培训期限、考核合格情况，给予适当补贴，吸引外地培训机构来宿投资办校。

    二、强化劳务输出品牌建设。全市目前有12万劳动力需要转化。1－5月份全市劳动力市场登记用人为5.2万人，年龄主要为35岁以下的女性，而这一年龄段的劳动力已基本就业，无法满足用人单位需求，供需矛盾凸显，转化问题突出。建议打造具有我市特色的劳务输出品牌。我市输出的焊工在上海、江阴等地造船厂评价较好，缝纫工在上海、苏南、浙江等地很抢手，应加强培训，尽快打造如安徽保姆、南通建筑等叫响全国、独具特色的劳务输出品牌。

    三、建立培训与就业相互结合的新模式。部分农民认识有偏差，认为参加培训误工误钱，培训组织工作难度较大。同时外地用人需求量大，年轻劳动力就业渠道宽，不愿花钱先培训再就业。建议加强对有创业愿望的劳动力开展创业培训；对农村大龄劳动力开展实用技术培训，实现劳动力就地转移；对下岗失业人员开展再就业培训;对外出人员开展特色培训，创建宿迁劳务品牌。

    四、切实做好“四全工程”的基础工作。个别地方领导认识错位，基础工作仅停留在口头、会议、文件上，落实不到位。乡镇劳动保障所建设“六到位”至今未全部落实。部分乡镇虽确定了人员但属于兼职，工资待遇落实不到位。建议要健全“四全工程”工作的机构。市、县、乡三级建立专门机构，主要领导亲自参加，工作分工明确。确保有人办事和有钱办事，保证培训资金安排使用到位，将培训计划落实到位，强化督查与考核。继续实行每月一督查、每季一通报制度，把“四全工程”工作推向深入。

    民进宿迁市委建议：

    “四全工程”是长期性的动态工程，需要明确阶段性目标逐步实施。

    一、逐步推动职业教育和技能培训走向正规化和制度化。目前正在开展的“两后双百”工程，培训的是初高中毕业后走向就业的城乡新增劳动力，必须推动职业教育和技能培训走向适应形势发展、接轨市场需求的正规化、制度化的良性循环。明确阶段性目标，建议采取明确阶段性目标的方法逐步推动解决在培训工作中突现出来的困难。采取一种“战略上打持久战，战术上步步为营、志在必得”的工作方法。城区职校向乡镇转移，采取试点、挂钩、下达目标任务等方式去推动这一目标，并制订量化目标以求实效。

    二、逐步解决培训师资短缺的问题。建议通过总结经验、制订充实师资的年度目标，采取调度、聘请、引进和送培等方法，逐步使短缺状况得到改善。

    三、改善园区企业用工不规范的问题。建议采取宣传正面典型、树立先进样板的方式，从说服教育入手，辅之以守法教育和一定的戒勉处罚手段来进行干预。需要市政府逐步推进、分阶段实施，不能单纯指望市场规律去自然调节。

    四、建议打造劳动力的品牌特色。目前，我市在品牌取向上已经相当明确，就是男焊工、女缝纫。只有拥有能成批培训高档次缝纫技工、缝纫人才的服装学校，才称得上形成了“品牌”。电焊工更是个有不同级别的工种，必须寻求高级技师来充实师资队伍，才可能创出品牌，这都需要分阶段实施。

    九三学社宿迁支社建议：

    一、健全机构，增加投入，保证“四全工程”顺利开展。目前，有的乡镇劳动保障员仅有一名，设置在农经服务中心，“四全工程”所要求的服务工作无法完成，政府有组织输出管理困难，负担过重。建议加强 “四全工程”工作机构，建立相关部门负责人联席会议制度。保证按照社会人口人均2元的标准把劳动力培训转移专项资金筹措到位，采取以奖代补的形式，向工作突出、社会效果好，真正解决就业的地区倾斜。

    二、加强培训工作，全面提高培训质量。建议整合劳动力培训资源，建成上规模、上档次的培训学校。与用工企业联合办学，到劳动密集地方设立办学点，加强职业道德和法律法规培训，增强劳动力的社会适应能力。针对政府免费投入培训的专业与社会需求的专业衔接不紧密的现象，加强师资队伍的培养，从根本上保证培训效果。

    三、加强对企业的管理与服务，解决本地企业用工难的问题。宿迁的劳动力优势对本地企业没有显现，本地企业仍存在招工难，留不住人现象。年轻劳动力普遍认为在外地打工可开阔眼界，选择机会多，有利于发展，福利待遇好，本地企业大多在工业园区，离市中心较远，交通不便，业余生活单调。建议加强工业园区的基础设施配套建设，置办娱乐设施，丰富务工人员的业余生活。对自行组织上岗培训的企业，可依据一定的条件给予适当的奖励。

    四、建立人才回流机制，鼓励更多的人回乡创业。对回乡创业项目，实力不论大小，投资不论多少，层次不论高低，都要创造有利条件，给予政策扶持。

    市工商联建议：

    一、进一步加大宣传力度。“四全工程”最难的是全员培训，培训人员中农民占大多数，建议把宣传工作揉和到具体人的具体做法中，加大宣传力度，注重长效性，扩大舆论影响，注重言传身教，加强教育引导，使群众了解参加培训的重要性。

    二、结合宿迁实际，形成制度化。采取多种培训方式，考虑不同层次，不同类型群众的需要，切实有效开展工作。针对宿迁缺少资金和专门人员的现状，全方位、分层次、多角度地开展培训工作。在培训的具体操作过程中树立先进的理念，必须有章可依，按制度办事，加大制度的执行力度。部门间加强合作，定期召开部门联席会议，各单位责任明确，注重加强考核，共同完成这项工程。

    三、重视对劳动力基本素质的养成教育。从培训内容看，素质教育应高于技能教育，在实际培训中应加入道德教育、法制教育。使广大劳动者的基本素质有一个大的提高，从而适应宿迁经济国际化的需要。

    四、因地制宜，实现劳动力的合理调配。应该根据企业的发展需要，允许企业进行创新管理，充分调动企业的积极性。宿迁目前各地“四全工程”发展不平衡，不能搞一刀切，应因地制宜，因企制宜。